자연녹지 지역을 용도 변경해서 상가를 지을려고 하는데 구체적으로 어떻게 해야하나요 자연녹지이지만 바로 옆에 길은 있습니다.(차도) 그리고 소나무가 심어져있습니다. 어떤 업무 절차를 밟아야지만 가능할까요 . 구체적으로 설명 부탁드립니다